Зміст

                              I.           Оцінка тенденцій економічного і соціального розвитку району у 2009 році.

                           II.           Основні пріоритетні  напрями економічного і соціального розвитку району на 2010 рік.

                       III.           Розвиток господарського комплексу.

-   Промисловість;

-   Енергозбереження;

-   Розвиток земельних відносин та землевпорядкування району;

-   Сільське господарство;

-   Будівельний комплекс;

-   Транспорт і зв’язок;

-   Шляхове господарство;

                       IV.           Забезпечення функціонування економіки у 2010 році.

-   Фінансово-бюджетна політика

-   Інвестиційна політика;

-   Мале підприємництво;

                           V.           Соціальні стандарти та рівень життя населення.

-   Грошові доходи та заробітна плата;

-   Ринок праці;

-   Соціальний захист населення;

-   Пенсійне забезпечення;

-   Житлова політика.

                       VI.           Розвиток соціальної сфери.

-   Охорона здоров’я населення;

-   Освіта та наука;

-   Культура та туризм;

-   Молодіжна і сімейна політика;

-   Соціальна робота з сім’ями, дітьми;

-   Подолання дитячої безпритульності та бездоглядності;

-   Фізична культура і спорт;

-   Інформаційний простір.

                    VII.           Безпека життєдіяльності.

-   Охорона навколишнього природного середовища (атмосферне повітря, поводження з відходами, охорона лісу, водних, тваринних ресурсів та заповідних територій);

-   Природна і техногенна безпека;

-   Подолання наслідків Чорнобильської катастрофи;

-   Зміцнення законності і правопорядку, захист прав і свобод громадян.

                VIII.           Розвиток сфери обслуговування населення.

-Житлово-комунальне господарство;

-Торгівля та ресторанне господарство;

-Побутові послуги.

                       IX.           Додатки до програми (таблиці основних показників).

І. Оцінка тенденцій економічного і соціального

розвитку району у 2009 році.

Позитивні тенденції економічного і соціального

розвитку району у 2009 році

Робота райдержадміністрації спрямована на виконання Програм соціально-економічного розвитку та бюджету, зростання ефективності роботи господарського комплексу, підвищення життєвого рівня населення та зосереджена на подолання назрілих проблем розвитку району в промисловості, сільському господарстві, бюджеті та інших галузях господарського комплексу.

За  2009 року до бюджету району надійшло власних доходів 32 млн. 178,5 тис. грн., що становить 133,0% планового надходження доходів за звітний період.

У  2009 році планові показники доходів загального фонду виконали всі 37 сільських рад Коростенського району. В повному обсязі профінансовані видатки за спожиті енергоносії, забезпечено паливом бюджетні установи на опалювальний період 2009-2010 років.

Обсяг реалізації промислової продукції за 2009рік склав 145,9млн. грн.. у тому числі реалізація в добувній промисловості складає 142,88 млн.грн.. Питома вага реалізації промислової продукції району в загально обласному обсязі складає 1,6%. З підсумками роботи 2009 року в районі має місце спад виробництва щебеню та каменю дробленого на 16%, або 456,0тис.м3.

За 2009 рік обсяг виробництва валової продукції сільського господарства в порівняних цінах  складає  18.1 млн. грн., що на 4,0 млн. грн. більше минулорічного показника відповідного періоду, або на 33 %.

В районі створено і функціонує сайт Коростенської РДА за електронною адресою Korosten – rda. gov.ua., на якому розміщено та постійно поновлюється інформація про район та інвестиційно привабливі об’єкти.

         Величезне значення в плані подальшого розвитку населених пунктів району є проведена в 2009 році робота по виготовленню проектно-кошторисної документації по реконструкції водогінних мереж в с. Воронево, Бехи, систем водопостачання та водовідведення в с. Грозине, Горщик, Гулянка. 

З 1 вересня 2009 року Ушомирську СЗШ І-ІІІ ступенів реорганізовано в Ушомирську гімназію.

Негативні тенденції економічного і соціального

розвитку району у 2009 році

На протязі 2009 року так і  не вирішено питання облрадою надання акту гірничого відводу ТОВ «Омелянівський кар’єр», що негативно впливає на стабільність та перспективу подальшого розвитку підприємства.

За 2009 рік створено лише 208 робочих місць при завданні 400, рівень працевлаштування складає 41%.

Основними причинами низького рівня створення робочих місць є те, що значна кількість підприємств та господарств, які знаходяться на території району реєструються в місті і  створені робочі місця переходять до міста. Також багато людей працюють у філіях, що розташовані на території району, основні представництва яких знаходяться в інших містах  України і створені робочі місця обліковуються за місцем реєстрації цих представництв. На території району здійснюють виробничу діяльність підприємства зареєстровані в інших регіонах області та країни (Казенне підприємство «Кіровгеологія», ТОВ «Таско», ТОВ «Лавіком»,  Іршанський ГЗК).

На фоні заробітної плати зберігається значна диспропорція між галузями. Вкрай низьким залишається її рівень в сільському господарстві (637)грн.., що в 2,24 разів менше від середнього рівня по району. Заборгованість по заробітній платі станом на 01.01.2010 року становить 1109.6 тис.грн

Відсутність кадрів робітничих професій та середньої ланки спеціалістів для підприємств гірничодобувної галузі.

Станом на 01січня 2010 року  зменшено поголів’я ВРХ на 799голів до відповідного періоду минулого року в т.ч. корів на 187голів.

В районі відсутня центральна районна лікарня де надається спеціалізована медична допомога населенню.

.

Спостерігається тенденція до зменшення кількості путівок для дітей, що оздоровлюються за межами області.

ІІ. Основні пріоритетні напрямки економічного і

соціального розвитку району у 2010 році

У 2010 році основні зусилля райдержадміністрації спрямовуватимуться на збереження позитивних тенденцій економічного розвитку району,  напрацювання регіональної енергетичної політики та ефективного використання бюджетних коштів, реалізацію державної політики направленої на реанімування вітчизняної економіки, розвиток агропромислового комплексу та підвищення соціальних стандартів і покращення добробуту мешканців району.

Основна мета:

Поліпшення якості життя населення шляхом створення умов, що дадуть змогу реалізувати наявний виробничий, ресурсний та трудовий потенціал, зробити максимальний внесок в економіку, забезпечити сталий розвиток території району на сучасній технологічній основі.

З урахуванням мети регіональна політика в районі буде спрямована на таких основних напрямках:

-      підвищення інвестиційної привабливості територій сільських рад;

-      створення сприятливих умов для відкриття нових та підтримки діючих підприємств, у тому числі з іноземними інвестиціями;

-      підтримка реалізації пріоритетних інвестиційних проектів;

-      розвиток малого та середнього підприємництва;

-      розбудова та модернізація виробничої і соціальної інфраструктури;

-      подолання наслідків Чорнобильської катастрофи в рамках реалізації

-      загальнодержавних програм;

-      розвиток соціальних та гуманітарних сфер діяльності, соціальний захист

-      та життєзабезпечення населення району.

        Робота в даних напрямках передбачається в завданнях і заходах середньострокових обласних та районних галузевих програмах. Виконання завдань узагальнено в Програмі соціально-економічного розвитку району на 2010 рік.

ІІІ. Розвиток господарського комплексу

Характеристика  галузі:

Виробничу  діяльність в Коростенському районі здійснюють 9 підприємств.

Провідними галузями промислового виробництва в районі є добувна та харчова.

Обсяг реалізації промислової продукції  за 2009 рік склав 145,9 млн. грн. у тому числі реалізація в добувній промисловості складає 142,88млн. грн. Питома вага реалізації промислової продукції району в загально обласному обсязі складає 1,6%. За підсумками роботи 2009 року маємо спад виробництва щебеню та каменю дробленого  на 16,4% тобто його обсяг скоротився на 227,5 тис.м3.

Проблемними питання в промисловості:

-        зменшення обсягу замовлень;

-        зношеність основних фондів,

-        підвищення цін на газ, пальне, сировину, метал, запчастини;

-        високі відсоткові ставки за кредитами, відсутність висококваліфікованих спеціалістів. 

-        в малому бізнесі недоліками є великі відсотки за користування кредитними ресурсами, ускладнена процедура отримання дозволів про започаткування власного бізнесу, підвищена „увага” з боку дозвільних служб.

Перспективи розвитку на 2010 рік.

В 2010 році підприємствами основного кола планується стабілізувати обсяги промислової продукції за рахунок налагодження нових ринків збуту продукції та початок роботи ТОВ «Гулянецький щебзавод». Також райдержадміністрацією вживатимуться заходи щодо повернення до кола звітуючих підприємств району ВАТ «Коростенський щебзавод», ВАТ «Коростенський шлях залізобетон» та ДП «Коростенське ЛМГ», виробничі потужності яких розміщені на території Поліської та Ушомирської сільських.

Основні напрями діяльності та заходи по їх реалізації у 2010 році.

1.   Енергетичні ресурси  та енергозбереження.

На сьогоднішній день в районі діє Програма енергозбереження Коростенського району, яка розрахована до 2010 року. У рамках даної програми щороку підприємствами, організаціями району розробляється план енергозберігаючих заходів.

Основною проблемою розвитку енергозберігаючих технологій є:

-        обмежені фінансові ресурси власних коштів підприємств,

-        відсутність достатньої фінансової підтримки з боку держави, 

-        наявність певної державної монополії на ринку постачальників енергоносіїв.   

Пріоритетними завданнями є реалізація заходів Програми енергозбереження Коростенського району на 2009 – 2010р.р., , які передбачають впровадження новітніх енергозберігаючих технологій, застосування альтернативних джерел енергоносіїв.

                                      План  заходів

щодо впровадження районної Програми енергозбереження на 2010 рік

Розвиток земельних відносин та землевпорядкування

територій Коростенського району

  Станом  на 01.01.2010 року землі Коростенського району Житомирської області складають 173465,1290 га, в тому числі сільськогосподарських угідь 86867,3493 га, з них ріллі 64736,2649 га.

   У власності громадян знаходиться 64595,0172 га, у тому числі  для ведення товарного сільськогосподарського виробництва 55251,3762 га, для ведення особистого селянського господарства 6050,9589 га, ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель 3186,0078 га, ділянки для садівництва 94,2873 га, ділянки для дачного будівництва 0,1000 га, ділянки для здійснення несільськогосподарської підприємницької діяльності 12,2870 га.

   Землі сільськогосподарських підприємств складають -17210,9248 га.

   Землі промисловості та інші підприємства – 3161,9778 га.

   Землі підприємств та організації транспорту, зв’язку – 2601,4513 га.

   Землі державної власності, які не надані у власність і користування займають 40407,8625 га, в тому числі запасу – 33376,5772 га, землі резервного фонду – 3249,2242 га, землі загального користування – 3475,8926 га та землі не надані у власність та користування  в межах населених пунктів – 306,1685 га.

    Рішенням Коростенської районної ради від 26.06.07 р. № 130 затверджено програму розвитку земельних відносин та охорони земель в Коростенському районі до 2015 року.

Найбільшими проблемами в галузі земельних відносин є:

- незавершеність розробки нормативно-правових актів, передбачених земельним кодексом України;

- неналежне фінансове забезпечення заходів земельної реформи;

- не проведено розмежування земель державної та комунальної власності;

- відсутність оновлених планово-картографічних матеріалів;

- проведення нормативно-грошової оцінки земель;

- розробка схем землеустрою з техніко-економічних обгрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень.

Основна мета розвитку галузі:

     Метою Програми є розв'язання проблем розвитку відносин власності на землю, охорони земель, формування ринку землі, поліпшення контролю за використанням та охороною земель.

Сільське господарство.

Характеристика галузі: 

Товарним виробництвом с/г продукції в районі займаються 31 суб’єкт господарювання всіх форм власності.

За 2009 рік обсяг виробництва валової продукції сільського господарства в порівняних цінах  2005 року складає  18,11 млн. грн., що на  3,99 млн. грн. більше минулорічного показника відповідного періоду, або на  22 %.

Провідною галуззю с/г виробництва в районі є галузь тваринництва. 

Тваринництво

Станом на 1  січня  2010 року по господарствах району поголів’я великої рогатої худоби становить 3953 голів, в тому числі корів - 2185 голів, що на 799 голів ВРХ, в тому числі корів - на 187 голів, менше до показника минулого року.  В районі надалі намічається тенденція до зниження чисельності поголів’я великої рогатої худоби через обмеженість власних обігових коштів у товаровиробників. Зменшення поголів’я корів негативно впливає на інші показники, зокрема, зменшуються надої молока.   За   2009 рік по господарствах району надоєно 2699 тонн молока, що менше  до показника минулого року на 83 тонни.    

Реалізація м’яса від господарств  за  2009 року становить 1378 тонн, що більше на 402 тонни до минулорічного показника.

За останні 2 роки в районі розвинулось свинарство,  налічується 5092 голів свиней  станом на 1 січня 2010 року, що на 1428  голів більше минулорічного показника.

У 2009 році заготовлено кормів по всіх категоріях господарств в кількості  8778 тонн кормоодиниць, забезпеченість кормами складала 100%.

  Рослинництво

До збирання в районі по всіх категоріях господарств у 2009 році налічувалось 13,3 тис. га площ зернових культур, в тому числі по сільськогосподарських підприємствах -   10,3 тис. га.

У 2009 році всіма категоріями господарств зернові обмолочено на площі 13319 га, (100%) намолочено всього зерна 17505 тонн  при середній врожайності 13,3 цнт / га, в тому числі по с/г підприємствах    обмолочено зернові на площі    10325 га, намолочено     зерна  11234 тонн    при   середній    врожайності  10,9 цнт / га.,   також  обмолочено озимого ріпаку на площі 30 га,  намолочено  14 тонн  при  врожайності 4,7 цнт / га.

Під урожай 2010 року  всіма категоріями господарств посіяно 4167 га озимих культур, з них: озимого жита - 3334 га, озимої пшениці - 833 га.,   у тому числі с/г підприємствами району посіяно всього 2747 га, з них: жита - 2592 га, пшениці - 155 га. 

План посіву озимих культур виконано на 57 % всіма категоріями господарств, а с/г підприємствами на 49%. Основними причинами невиконання плану є відсутність державної фінансової підтримки галузі рослинництва у 2009 році, а також несприятливі погодні умови - засуха на початку осені.

Восени виорано зябу 5000 га по всіх категоріях господарств (100% до плану), в т.ч. 2000 га  по с/г підприємствах (100% до плану). 

 Позитивні,   негативні тенденції

 Станом на 01.01.2010 року  за статистичними даними на економічно-активних сільськогосподарських підприємствах відсутня прострочена заборгованість по заробітній платі та  по фіксованому сільгоспподатку.        

Недоїмка с/г підприємств по платежах до Пенсійного фонду  станом на 01.01.2010 р. становить 50,5 тис. грн., що більше в порівнянні з показником на початок року на 8,7 тис. грн. за рахунок  нарахування фінансових санкцій.

Щорічне зменшення державної фінансової підтримки с/г товаровиробників негативно впливає на розвиток сільського господарства нашого району, тому що ми розташовані на території, що знаходиться  в складних кліматичних умовах.

У 2009 році з державного бюджету сільгосптоваровиробникам  району надавалась державна фінансова підтримка на розвиток тваринництва на загальну суму 344,01 тис. грн., що в 7,7 рази менше, ніж у 2008 році.

Так, на розвиток рослинництва сільськогосподарські підприємства кошти з бюджету не отримували у 2009 році.

У 2009 році з державного бюджету сільгосптоваровиробникам  району надавалась державна фінансова підтримка на розвиток тваринництва на загальну суму 344,01 тис. грн., що в 7,7 рази менше, ніж у 2008 році.

За  складні кліматичні умови у 2008 році була надана державна фінансова підтримка  на  суму  460,60 тис. грн., у 2009 році не було такої допомоги.

З місцевого бюджету по районній програмі у 2008 році надавались кошти на розвиток рослинництва 11 сільгосппідприємствам району на загальну суму 205,00 тис. грн., що було відчутно. А в 2009 році надано фінансову допомогу тільки 1 підприємству в сумі 20, 00 тис. грн., що в 10 разів менше.

Все це призвело до збільшення кількості збиткових підприємств у 2009 році.

           Протягом 2009 року на розвиток с/г підприємств не надходили інвестиційні ресурси, не впроваджувались інвестиційні та інноваційні проекти.

В с/г галузі існує ряд тенденцій негативного характеру.   Головними проблемами галузі залишається обмеженість власних обігових коштів та кредитних ресурсів, несприятлива цінова політика на ринку с/г продукції, що відчутно гальмує процеси оновлення основних виробничих фондів та підвищення конкурентно-спроможності аграрної продукції.

 В районі надалі намічається тенденція до зниження чисельності поголів’я великої рогатої худоби, а  зменшення поголів’я корів негативно впливає на інші показники, зокрема, зменшуються надої молока. 

 Продовжує залишатись гостра проблема технічного забезпечення. Рівень зносу обладнання і машин досяг 80%, та декілька років він залишається незмінним.  

Завдання галузі

Пріоритетними завданнями розвитку села є залучення інвестицій та інвесторів на село, як внутрішніх так і зовнішніх, покращення матеріально-технічного постачання господарств, впровадження новітніх технологій виробництва продуктів села, нових ефективних сортів рослинництва та порід худоби високої продуктивності.

В тваринництві  основним завданням є підвищення рівня кормозабезпечення галузі, як передумови стабілізації поголів’я худоби та підвищення її продуктивності, поліпшення роботи по відтворенню стада.  

Сильніші господарства планують провести модернізацію тракторного парку, що дадуть можливість краще працювати як в рослинництві, так і тваринництві.

Лісове господарство

Характеристика  галузі:

Лісове господарство України забезпечує виконання захисних функцій щодо навколишнього середовища, ліси є джерелом отримання деревини та не деревних продуктів, лісове господарство створює робочі місця для місцевих громад, покращує умови їх життя.

Сильна сторона галузі:

За період становлення держави збережено економічну і фінансову стабільність підприємств, здійснено реконструкцію деревообробних потужностей.

Щорічно проводяться роботи з відновлення лісів та подальшого заліснення малопродуктивних земель шляхом створення лісових культур та сприяння природному поновленню.

Створено лісовий розсадник, що дає змогу забезпечити підприємство власним посадковим матеріалом для подальшої посадки лісових культур та реалізації іншим споживачам.

Всі суцільні рубки, які проводилися в господарстві засаджено якісним посадковим матеріалом різних лісових порід.

Створено плантації новорічних ялинок та сосен.

Слабка сторона галузі:

Слабкою стороною галузі є недостатнє фінансування лісогосподарських робіт з боку держави, радіаційна забрудненість території, сезонний характер робіт, важкі умови праці, недостатня забезпеченість кадрами постійних робітників.

Основна мета розвитку галузі:

Основною метою діяльності галузі є доведення лісистості України до оптимального рівня, як передбачено Державною програмою "Ліси України" на 2002-2015 роки. Тоді наш ліс сповна здійснюватиме функції як екологічного, так і економічного значення.

Пріоритетні завдання:

Пріоритетні завдання подальшого розвитку галузі є реформування економічної та фінансової системи ведення лісового господарства, вдосконалення ведення лісового господарства, ефективне використання лісових ресурсів, збільшення площ лісового фонду за рахунок заліснення непридатних для сільськогосподарського використання земель, здійснення реалізації заготовленої деревини на конкурсних засадах через аукціони і торги для формування прозорого ринку деревини, створення умов для формування послуг лісовому господарству приватними підприємствами та підприємцями.

Основні  показники лісового господарства

   Основні напрями діяльності ДП «Коростенське ЛМГ» та заходи по їх реалізації в 2010 році

Будівельний комплекс

Характеристика галузі:

На території району зареєстровано  9   будівельних організацій , які мають ліцензії на  здійснення господарської діяльності у будівельній галузі .

 В 2009 році підрядними будівельними організаціями виконано будівельно-монтажних робіт на загальну суму 1670,65 тис.грн. .

В минулому році державних субвенцій використано на будівництво середньої школи в с.Поліське  в розмірі 921 800,0 грн.

Проблемні питання.

Тенденції розвитку не очікується в зв’язку із відсутністю інвестиційних програм , державного замовлення  та низьким рівнем виконання будівельних робіт , відсутністю професійних кадрів .

Проблемним питанням на сьогоднішній день є те, що   райдержадміністрація не може здійснювати контролюючої функції у будівництві, так як із її складу виведено інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю.

У зв’язку з цим, в районі різкими темпами збільшується кількість самовільного будівництва, зростає тенденція щодо виконання будівельних робіт неліцензійними будівельними організаціями. Крім того, трапляються випадки, коли проведення будівельних робіт навіть за державні кошти здійснюється без відома та погодження відповідних структурних підрозділів райдержадміністрації.

Всі ці факти є серйозною перешкодою для виконання планових завдань у будівництві та  покращення соціально-економічної ситуації у Коростенському районі.

Основні напрямки.

На виконання державних програм в питаннях забезпечення житлом та створення належної інфраструктури населених пунктів необхідно замовити генеральні плани забудови або корегувати існуючі .

В районі розроблено в період з 1964 року по 1985 рік 62 генеральні плани населених пунктів, що становить 57,4 % від загальної кількості (108) сільських населених пунктів району.

За останні роки в районі визначились населенні пункти , як більш перспективні та привабливі  в питаннях нового будівництва індивідуальної житлової забудови та розвитку інфраструктури  , такими населеними пунктами  являються  - с.Поліське , с.Ушомир , с.Рудня -  Поліська , с.Бехи , с.Воронево , с.Старики . 

Необхідно , незважаючи на всі складнощі  сьогодення ,  Поліській, Бехівській , Ушомирській , Шершнівській  сільським радам замовити генеральні плани забудови  на вищезазначені  населені пункти .                             

 Заходи по реалізації основних прогнозованих показників.

Згідно планового завдання протягом 2010 року по Коростенському району пропонуємо ввести в експлуатацію 800 кв.м індивідуального житла.

 Пріоритетні завдання на 2010 рік.

- Прибудова їдальні до існуючого приміщення середньої загально -

освітньої школи  І-ІІІ ступенів  по вул. Володарській, 3а в с. Ришавка , Коростенського району; 

- Газифікація с. Мелені  , Коростенського району (підвідний газопровід); 

         - Будівництво підвідного газопроводу  до с. Горщик , Коростенського району;

         - Реконструкція водопровідно-каналізаційної системи в с. Гулянка; 

- Реконструкція системи водопостачання с. Бехи;

- Реконструкція системи водопостачання та водовідведення  в с. Грозине;

- Реконструкція системи водопроводу та каналізації в с. Горщик;

- Будівництво станції очистки води в с. Михайлівка;

- Будівництво очисних споруд та інженерних мереж  каналізації в с. Поліське;

- Будівництво водогінної мережі в с. Лісівщина.     

Транспорт і зв’язок

Характеристика  галузі:

Перевезення пасажирів в районі здійснюють 6 приватних підприємців та ТОВ „Автосвіт ЛТД”.

В районі функціонує 24 приміські маршрути, які охоплюють 103

населенні пункти. Рівень охоплення населених пунктів району автобусним сполученням складає 95,4%.

Комісійно визначено для кожного перевізника коефіцієнт співвідношення кількості пільгових категорій населення до загальної кількості пасажирів.

На території району діє 27 сільських автоматичних телефонних станцій.

Монтована ємність АТС по району становить 3546 номерів, кількість домашніх телефонних апаратів – 3278. Забезпеченість на 100 сімей – 11,8 телефонів.

На території району не встановлено жодного таксофону.

Проблемні питання в сфері автомобільних пасажирських перевезень:  

-        незадовільний стан доріг, що значно погіршує якість перевезень і утримання автотранспорту;

-        обмежена сума субвенції на покриття витрат, пов’язаних з перевезенням пільгових категорій громадян. 

-        не всі населені пункти охоплені автобусним сполученням,

-        зношеність транспорту

Пріоритетні завдання на 2010 рік:   

Заміна транспорту на більш місткий з місцями для сидіння не менше 20-ти на маршруті «Коростень - Ходачки».. Збереження маршрутної мережі. Охоплення автобусним сполученням населених пунктів Іванівна та Ковалі. Вирішення питання щодо руху приміських автобусів через залізничний вокзал м. Коростень.

Залізничні перевезення. 

В 2010 році планується зменшення перевезення вантажів на 0,7 % в порівнянні до звітного періоду через зменшення промисловими підприємствами поставок продукції на експорт. Планується зменшення перевезення пасажирів залізничним транспортом на 3,8%.

Шляхове господарство.

Характеристика галузі:

Загальна протяжність доріг загального користування місцевого значення Коростенського району складає: 433,7км.

З них - 25,1 територіальні дороги, 64,9км. - обласні дороги, 343,7км. - районні дороги.

Слабка сторона галузі:

-   незадовільний стан переважної більшості шляхів;

-   недостатньо розвинена мережа доріг; незадовільний стан забезпечення безпеки руху;

-   недостатнє фінансування на утримання та капітальний ремонт доріг району;

-   застаріла матеріально-технічна база шляхових організацій;

-   низьке забезпечення кваліфікованими спеціалістами.

Пріоритетні завдання на 2010 рік:   

- залучення коштів районного, обласного та державного бюджетів на ремонт та експлуатаційне утримання шляхів району.

Утримання та поточний ремонт шляхів державного значення та раціональної мережі району здійснюватиметься силами філій «Коростенський райавтодор» та «Коростенська ДЕД».

ІV. Забезпечення функціонування економіки у 2010 році.

Фінансово бюджетна політика

Основна мета розвитку галузі:

- збільшення надходжень податку з доходів фізичних осіб за рахунок підвищення доходів населення, зменшення частки тіньового сектору економіки, підвищення ставки оподаткування, а також розширення бази оподаткування;

- впорядкування ефективно існуючих податкових пільг та відмова від надання нових економічно необґрунтованих преференцій;

- удосконалення спрощеної системи оподаткування суб’єктів малого підприємництва;

- поетапне зниження податкового навантаження на платників податків, у тому числі зниження ставки податку на додану вартість та податку на прибуток підприємств, стимулювання конкретних позицій вітчизняного бізнесу за рахунок зменшення частки податків у витратах;

- врегулювання (виправлення) окремих норм податкового законодавства з метою уникнення неоднозначного тлумачення під час їх застосування;

- зближення податкового та бухгалтерського обліку;

забезпечення проведення заходів щодо легалізації доходів та майна, одержаних з порушенням податкового законодавства;

- підвищення фінансової стійкості підприємств.

Очікуваний результат:

-   забезпечення обсягу доходів місцевих бюджетів (без трансфертів з Державного бюджету) 27 млн. 543,2 тис. грн., у тому числі: загального фонду – 26 млн. 443,6 тис. грн., спеціального фонду – 1 млн. 99,6 тис. грн. 

-   Найбільшу питому вагу в надходженнях доходів місцевих бюджетів займають доходи фізичних осіб – 40,6%, або 17 млн. 40,0 тис. грн. за рахунок  зростання мінімальної заробітної плати та середньої заробітної плати в галузях економіки, створення нових робочих місць, збільшення розмірів грошового забезпечення військовослужбовців та оподаткування розмірів грошового забезпечення військовослужбовців та оподаткування доходів від продажу або обміну нерухомого, рухомого майна, отримання спадщини або подарунків, а також погашення заборгованості по заробітній платі.

Надходження плати за землю в загальному фонді бюджету району плануються в розмірі 2 млн. 650,6 тис. грн. за рахунок збільшення площ орендованої землі, розміру орендної плати та погашення податкового боргу.

Надходження від сплати єдиного податку для суб’єктів малого підприємництва складає 198,8 тис. грн. за рахунок збільшення кількості суб’єктів підприємницької діяльності, що обирають спрощену систему оподаткування та збільшення ставок єдиного податку.

Надходження податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів плануються в розмірі 1209,8 тис. грн. за рахунок збільшення кількості транспортних засобів, які перебувають у власності громадян.

Прогнозний обсяг видатків місцевих бюджетів на 2010 рік передбачається у сумі 86млн.335.4 грн., в тому числі загального фонду – 82 млн. 843,1 тис. грн. (96,0%), спеціального 3 млн. 492,3 тис. грн. (4,0%).

В зв’язку з кризою та загрозою недостатнього наповнення бюджету району в 2009 році запроваджується режим максимальної економії грошових ресурсів:

- для забезпечення життєдіяльності району сформувати резервний фонд районного бюджету;

- передбачається запровадити моніторинг витрачання коштів бюджетними

організаціями. При придбанні ними товарів та послуг пріоритет надавати місцевим виробникам та надавачам послуг.

Інвестиційна політика

В останні роки спостерігається нестабільна тенденція щодо надходження іноземних інвестицій в економіку району з поступовим її зростанням.

В 2005 році спостерігався спад інвестиційної активності порівняно з 2004 роком, що частково пояснювалося нестабільною політичною ситуацією в країні. В 2006 році обсяг надходження іноземних інвестицій зріс в 1,52 рази і склав 4398,6 тис. дол. США проти 2900,3 тис. дол. США в 2005 році. За 2007 рік обсяг іноземних інвестицій в економіку району склав 4367,1 тис. дол. США.

Станом на 1 січня 2010 р. загальний обсяг накопичених прямих інозем­них інвестицій в економіці   району становив 3,34 млн. дол. або на 101.9%  більше до відповідного періоду минулого року . У розра­хун­ку на 1 мешканця це склало 112,6 дол. США.

Проблемним питаннями в сфері інвестиційної політики:

-        відміна пільг, які проваджувались на території міста в рамках Закону України “Про спеціальний режим інвестиційної діяльності на  територіях  пріоритетного розвитку у Житомирський області”. Як показала практика, в останній час це  питання є одним з першочергових для зовнішнього інвестора і потребує вирішення на державному рівні.

-        ускладнена процедура  отримання дозволів на початок роботи,

-        недостатня кількість кадрів необхідної кваліфікації, міграція робочої сили в інші регіони України. 

Пріоритетні завдання на 2010 рік

- здійснення підготовки і розповсюдження рекламно-інформаційних матеріалів про район, інвестиційно-привабливі галузі та інвестиційні пропозиції підприємств серед потенційних інвесторів каналами головного управління економіки ОДА, розміщення в інформаційно-аналітичних виданнях.

- Залучення підприємств району до участі у виставково-ярмаркових заходах.

- Участь в проведенні регіональних і галузевих інвестиційних та бізнес-форумів із залученням вітчизняних та іноземних ділових кіл.

- Поновлення Інтернет - сторінки району.

- Проведення ділових зустрічей з інвесторами щодо виявлення їхніх проблем та пошуку адекватних шляхів їх подолання.

- Налагодження співробітництва з міжрегіональними, міжнародними фінансовими організаціями та фондами.

- Делегування на навчання спеціалістів місцевих органів виконавчої влади, які займаються питаннями інвестиційної діяльності.

       Потребує особливої уваги і питання функціонування території пріоритетного розвитку, спрощення системи впровадження і реалізації інвестиційних проектів.

Мале  підприємництво

Характеристика галузі

            Підприємництво в районі станом на 01.01.2009року представлено 1290 зареєстрованими суб’єктами підприємницької діяльності, з них 400 юридичні особи, 890 фізичних осіб – підприємців.

Кількість працюючих на єдиному податку становить 250 СПД, в т.ч. юридичних осіб 28, фізичних осіб -222., що склало надходжень до бюджету від сплати єдиного податку 202,4тис.грн.

Мале підприємництво розвивається в багатьох галузях господарського комплексу району. Мали підприємства працюють за такими видами економічної діяльності: торгівельна галузь 31,5%, промислова діяльність 46,4%, будівельна галузь 4,2%, у сільському господарстві -9,2%. Решта підприємств функціонує в інших галузях.

   Станом на 01.01.09р. в районі діє 135 малих підприємств, що на 37,7%більше, ніж на початок 2008 року. У їх структурі приватних підприємців – фізичних осіб 890, що на 13% більше в порівнянні з 2007роком (786 підприємців); юридичних осіб 400, що на 21,2% більше (проти 330 минулорічного показника).

   Кількість малих підприємств у розрахунку на 10тис. осіб наявного населення  45 одиниці проти 32 одиниць у 2007 році., або збільшення на 40%.

       Середня кількість найманих працівників на малих підприємствах становить 1072 осіб. На одному малому підприємстві працювало в середньому 8 чоловік.

Середньомісячна заробітна плата на малих підприємствах становила 625,06грн., що на 45,7% вище від рівня 2007 року.

 На фоні вище проаналізованих показників незадовільним залишається фінансовий результат малого підприємництва. 88 підприємств спрацювало збитково, сума збитків 23,4млн.грн.

 Сильна сторона галузі:

В районі відслідковується позитивна динаміка розвитку малого підприємництва, характерною особливістю якої є :

- збільшення кількості юридичних та фізичних осіб.

 - кількості малих підприємств у розрахунку на 10тис.осіб наявного населення;

- малі підприємства нарощують виробництво

 Надходження від усіх суб'єктів підприємницької діяльності  до бюджетів всіх рівнів склали 68758,1тис.грн., що більше на 14,8% ніж за 2007рік.

В районі діє Програма розвитку малого підприємництва на 2009-2010роки.. Заходи програми структуризовані по розділах і спрямовані на продовження та на розвиток діяльності з підтримки малого підприємництва, розпочатої у минулі роки.

З метою спрощення процедур отримання документів дозвільного характеру в районі щочетверга працює „Єдиний дозвільний центр” .

Постійно поновлюється база даних про вільні виробничі площі та земельні ділянки, які є привабливими для підприємців.

Налагоджені взаємовідносини райдержадміністрації, районної ради з бізнес-структурами та громадськими організаціями. В районі діє  громадська організація „Організація Роботодавців Коростенського району”. Керівництво райдержадміністрації постійно бере участь в засіданнях ГО „Організація роботодавців”. Створена галузева Рада підприємців з питань промисловості.

Слабка сторона галузі:

Поряд з цим існують проблеми, які потребують розв’язання і відповідної роботи по їх подоланню, а саме:-

- недосконалість і нестабільність законодавчої та нормативної бази, що регулює сферу підприємництва;

- довготривала процедура видачі вищестоящими органами влади  дозволів (актів гірничого відводу та ліцензій);

 - відсутність фінансування Програми підтримки малого підприємництва на 2009-2010рр., внаслідок чого повільно розвивається інфраструктура з підтримки підприємництва;

- проблема отримання кредитів;

Пріоритетні завдання на 2010 рік

-         фінансово - кредитна підтримка малого підприємництва;

-         формування інфраструктури підтримки підприємництва;

-         ресурсна та інформаційна підтримка;

-         підвищення кваліфікації кадрів для сфери підприємництва;

-         здійснення заходів щодо залучення до підприємницької діяльності соціально - незахищених верств населення.

            Демографічна ситуація.

В 2009 році середньорічна чисельність наявного населення становить близько 29,4 тис. осіб.  Впродовж 2009 року в районі зареєстровано 306 народжень та 789 випадків смерті. Природне скорочення населення району склало 483 осіб проти 486 чол. за 2008рік. У 2009 році одружились 119 пари та  61 пара зареєстрували розлучення.

В 2009 році за різними напрямками міграції до району прибуло 705 чоловік, вибуло 661 чоловіки. Сальдо міграції становить +44 чоловік, із них внутрішньо-регіональна міграція +27 чоловік, міжрегіональна +17чоловік, в т.ч. міждержавна + 4.

Протягом 2010 року враховуючи тенденції минулих років очікується, що середньорічна чисельність наявного населення зменшиться на 400 осіб.

V. Соціальні стандарти та рівень життя населення.

Грошові доходи та заробітна плата

Характеристика  галузі:

Загальна сума заборгованості із виплати заробітної плати по Коростенському району станом на кінець 2009 року становить 1109.6 тис.грн. – це борги на економічно-активних підприємствах, з них 335.4 тис. грн..- заборгованість по чорнобильських виплатах.

    Борги із виплати заробітної плати за рахунок власних коштів мають 5 підприємств:

    СП «Щорсівський гранкар’єр» 259 тис.грн.   +172.3 тис.грн. до 01.01.2009 року;  

    ТОВ «Коростень МБО»                  22.6 тис.грн.       +22,6 тис.грн.

    ВАТ «БПМК – 2»                             136.2тис.грн.       +136.2 тис.грн.

    ВАТ «Коростенський шляхзалізобетон» 99.0 тис.грн. + 99.0 тис.грн.         

          ВАТ «Коростенська РАПТ»      62.4 тис.грн. +62.4 тис.грн.

    На підприємствах державної форми власності заборгованість за рахунок власних коштів відсутня.

              Порівняно з початком 2009року  заборгованість із заробітної плати зросла на 642,4тис.грн. або на 138%.  

Пріоритетні завдання:

-        Забезпечення рівня оплати праці працівників сільського господарства не нижче прожиткового мінімуму.

-        Посилення співпраці з контролюючими та правоохоронними органами щодо здійснення дієвого та оперативного контролю за дотриманням законодавства з оплати праці суб’єктами господарювання усіх форм власності.

Проведення роботи по ліквідації заборгованості з виплати заробітної плати по підприємствах, установах та організаціях району; здійснення контролю за дотриманням законодавства з праці.

                                   Ринок праці

В зв’язку з фінансово – економічною кризою в країні та її наслідками ряд підприємств змушені працювати на неповну потужність. Спад економіки вплинув на обсяги реалізованої продукції кола підприємств. На більшості з них суттєво відчувається криза: відсутність ринків збуту, зростання дебіторської заборгованості перед підприємствами, заборгованість з виплати заробітної плати та сплати податків та обов’язкових платежів до Фондів та бюджетів.

Незважаючи на проблеми фінансового характеру промисловими підприємствами району планується впровадити у виробництво нові технологічні процеси  та нові види продукції, отримання ліцензій для проведення робіт з видобутку каменю зберегти існуючи та створювати нові робочі місця для працевлаштування людей та отримання матеріальних благ.

Вплив погіршення фінансово – економічної ситуації яка склалася в країні торкнулася життєвих інтересів багатьох людей. Через відсутність попиту на вироблену продукцію керівники підприємств все частіше застосовують адміністративні відпустки, скорочують режим роботи й звільняють працівників та скорочують робочі місця. Економічні умови позначились і на роботі служби зайнятості. Мешканці району звертаються до служби зайнятості в пошуку роботи. Так, станом на 01.01.2010 року на обліку в центрі зайнятості перебувало 550 осіб в тому числі 510 безробітних, що на 89 осіб менше в порівнянні з 2009 роком (639 осіб, в т.ч. безробітних 610 осіб.) Протягом 2010 року звернеться до центру зайнятості 930 осіб.

Потреба підприємств у робочій силі в зв’язку з нестабільним економічним положенням значно зменшується. Станом на 01.01.2010 року кількість вакансій становить 31 проти 89 станом на 01.01.2009 року. Навантаження на одну вакансію становить 13 чоловік.

Разом з тим, активні програми зайнятості для незайнятого населення в 2010 році мають тенденцію до збільшення в порівнянні з 2009 роком, що зумовлено поступовим виходом країни з кризи та прийняттям відповідних змін в законодавстві.

За 2009 рік працевлаштовано 546 людей, рівень працевлаштування складає 41%, в 2010 році буде працевлаштовано 470 осіб.

Шляхом надання дотації роботодавцям буде працевлаштовано в 2010 році 5 безробітних, протягом 2009 році працевлаштували таким чином 1 безробітного.

Одноразова допомога по безробіттю для зайняття безробітними підприємницькою діяльністю в 2009 році не надавалася та в 2010 році не буде надаватися, в зв’язку з відсутністю фінансування на відповідну статтю витрат.

Професійне навчання пройшло в 2008 році 177 безробітних, 2009 рік – 31 особа, в 2010 році планується, що навчання пройдуть 30 осіб.

До участі у громадських роботах було залучено в 2008 році 1156 чоловік , в 2009 році - 357 чоловік та 500 - в 2010 році.

За 2008 рік створено 232 нових робочих місць, в 2009 році створено 208 нових робочих місця, та 180 – в 2010 році.

Забезпечення проведення державної політики зайнятості населення, запобігання масовому безробіттю внаслідок структурної перебудови економіки, створення додаткових гарантій щодо працевлаштування громадян працездатного віку, які потребують соціального захисту і не здатні з незалежних від них причин на рівних конкурувати на ринку праці, соціального захисту безробітних шляхом реалізації Законів України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” та „Про зайнятість населення” забезпечується затвердженими Програмами зайнятості населення Коростенського району на відповідні роки. Затверджена Програма зайнятості населення Коростенського району на 2010 – 2011 роки  та погоджена з відповідними управліннями облдержадміністрації мета якої сприяння зайнятості населення, зниження рівня безробіття, забезпечення соціально – економічних і правових умов та гарантій для реалізації права громадян на працю, посилення соціального захисту безробітних та членів їх сімей.   Фінансування заходів розроблених Програмою зайнятості відбувається за рахунок коштів Фонду загальнообов’язкового соціального страхування на випадок безробіття. Щороку обсяги фінансування збільшуються. Декілька разів на рік збільшується розмір мінімальної допомоги по безробіттю, розмір допомоги по безробіттю в зв’язку зі збільшення заробітної плати в регіоні.

Основні проблеми на ринку праці:

-                 низький рівень мотивації до праці та трудової активності населення, недостатній професійно – кваліфікаційний склад кадрів (відсутність учбового комбінату в нашому регіоні), склад безробітних не задовольняє кадрові вимоги роботодавців, відсутність попереднього досвіду трудової діяльності у безробітних;

-                 залишається гострим питання працевлаштування неконкурентоспроможних верств населення на ринку праці (інвалідів, молоді, випускників навчальних закладів, а також жінок, які мають дітей віком до 6-ти років);

-                 відсутність можливості відповідних структурних підрозділів виконавчої влади, роботодавців, соціальних партнерів у розв’язанні проблем зайнятості та ефективного використання трудових ресурсів.

Заходи, які планується впроваджувати протягом 2010 року та очікувані результати

Надання інформаційних, профорієнтаційних послуг, створення банку вакансій та пошук підходящої роботи;

Працевлаштування неконкурентоспроможних верств населення на заброньовані робочі місця;

Підвищення конкурентноздатності незайнятих громадян шляхом організації професійного навчання;

Залучення безробітного населення до участі в оплачуваних тимчасових громадських роботах;

Надання дотацій роботодавцям для працевлаштування безробітних;

Вдосконалення надання профорієнтаційних послуг населенню за принципом адресності, наданні конкретної допомоги клієнтам (як безробітним, так і роботодавцям) з врахуванням особливостей ринку праці;

Впровадження відповідних заходів буде сприяти підвищенню особистої конкурентоспроможності незайнятих громадян на ринку праці. Стимулювати безробітних до започаткуванню власної справи. Зміцнення взаємодії з соціальними партнерами, роботодавцями, впровадження нових механізмів співпраці, забезпечення індивідуального підходу до потреб кожного з них з метою вдосконалення форм роботи щодо працевлаштування незайнятих громадян. поглиблене вивчення потреб роботодавців, економічного стану та перспектив розвитку підприємств поповнить банк вакансій для безробітних. Сприятиме збереженню та створенню нових робочих місць. Підвищенню рівня обізнаності населення та роботодавців про страхову систему захисту від безробіття.

Професійна підготовка безробітних під конкретні замовлення роботодавців, з обов’язковим працевлаштуванням після навчання безпосередньо на виробництві.

Інструменти виконання:

Інструментом виконання є Програма зайнятості населення Коростенського району на 2010 – 2011 роки. Програма містить комплекс заходів, спрямованих на підвищення трудової активності населення, якості та конкурентоспроможності робочої сили, збереження і ефективне використання наявних та створення нових робочих місць, підтримку розвитку малого та середнього бізнесу, само зайнятості населення та забезпечення соціального захисту безробітних.

Основною метою Програми є сприяння зайнятості населення  в усіх сферах економічної діяльності і на цій основі поступова стабілізація ринку праці.

Щоб зберегти трудовий потенціал і в майбутньому забезпечити роботодавців необхідними кадрами, вже сьогодні варто дбати про збільшення обсягів професійного навчання і перенавчання безробітних відповідно до потреб ринку праці після кризи.

Соціальний захист населення

Характеристика  галузі:

Управлінням праці та соціального захисту населення розроблені та виконується заходи щодо підвищення рівня життя та соціального захисту найбільш вразливих верств населення.

Протягом 2009 року профінансовано компенсацій відповідно до Чорнобильського закону на суму 11106.3 тис. грн. Заборгованість становить 3712.9 тис.грн.

Допомоги сім’ям з дітьми отримують 1599 сімей. Субсидію призначено 749 сім’ям для відшкодування витрат на оплату житлово – комунальних послуг.

Станом на 01.01.2010 року кількість інвалідів з дитинства та дітей – інвалідів становить 317 осіб. Сума профінансованих допомог у 2009році  становить  11.9  тис. грн.

За відповідний період поточного року видано 20 інвалідних колясок, засоби пересування та реабілітації отримали 15 осіб, в санаторіях оздоровились 19 ветеранів ВВВ, 64 інвалідам видані направлення на протезно-ортопедичне підприємство.

Змінилася кількість отримувачів допомог:

Інформація до ЄДАРП внесена на 23168 осіб. Електронний обмін інформацією здійснюється з 16 підприємствами –надавачами послуг пільговим категоріям населення. Готівку на тверде паливо отримали 8749

домогосподарств на суму 2907,0 тис. грн., що складає 100% , на скраплений газ 2103 домогосподарств на суму 103,8 тис. грн., або 100%.

Проблемні питання

-        недостатній рівень фінансового забезпечення соціальних програм та розмірів соціальної допомоги.

Основні завдання

-        забезпечення своєчасних виплат держаних видів допомоги у розмірах, визначених чинним законодавством.

-        Сприяння реформування системи надання соціальної допомоги - запровадження єдиної технології прийому громадян, які звертаються за призначенням допомог (Єдина заява).

-        Забезпечення своєчасного фінансування в межах планових призначень та ефективного використання коштів, субвенцій з Державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню.

Пріоритетні завдання:

-      Забезпечення своєчасних виплат держаних видів допомоги у розмірах, визначених чинним законодавством.

-      Забезпечення своєчасного фінансування в межах планових призначень та ефективного використання коштів, субвенцій з Державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню.

-      З метою створення сприятливих умов для життєдіяльності осіб з обмеженими фізичними можливостями обладнати приміщення державних установ та закладів загального користування пандусами.

Пенсійне забезпечення

Характеристика  галузі:

Коростенському районі по результатах роботи за 2009 рік:

    На обліку перебуває 11785пенсіонера в т.ч.:

-        за віком – 9395;

-        по інвалідності – 1519;

-        у разі втрати годувальника – 746;

-        за вислугу років – 20;

-        соціальні пенсії – 105

      Місячна потреба у виплаті пенсії складає 9842 тис. грн.. Власні надходження 3400 тис. грн. Забезпеченість власними коштами 35%.

У2009році доведено завдання по надходженню власних коштів на суму 44,9 млн. грн. , фактично надійшло  39,5 млн. грн..

Відділом  пенсійного забезпечення протягом  2009 року в   установлені  терміни призначено 401 пенсійна справа, проведено 2580 перерахунків пенсій. Це влаштування  і звільнення з роботи, продовження інвалідності, зміна кількості  утриманців, переведення  з  одного виду пенсії на інший,  зміна  заробітної  плати   і  т. д.           

Відповідно до Постанови КМУ від 11 березня 2009 року № 198 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” підвищено пенсії у межах наявних фінансових можливостей Пенсійного фонду   з 01.04.2009р. -  7,50 грн., з 01.07.2009 р. – 14,20 грн. , з 01.10.2009 р. – 28,40 грн. до всіх пенсій, соціальної допомоги, а також щомісячного довічного грошового утримання.

        Підвищення  виплачувалось понад загальний розмір пенсії ( з урахуванням всіх надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсій за особливі заслуги перед Україною та інших доплат, встановлених законодавством)

      Вищеназване підвищення встановлюється тільки непрацюючим особам, незалежно від дати призначення (перерахунку) пенсії.

      Особам, які одержують пенсію на дітей, пенсії підвищуються незалежно від того, працюють вони чи ні. Таке підвищення пенсії  в квітні, липні  і жовтні поточного року проведено 10286 пенсіонерам району. В результаті чого середній розмір пенсій в районі збільшився і становить 862грн. 95 коп. в місяць.

       Крім того, Постановою КМУ “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” визначено коефіцієнт підвищення пенсій з 1 березня 2009 року у зв’язку із зростанням величини середньомісячної заробітної плати штатного працівника в Україні  відповідно до частини  другої статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», який становить 1,0674. Такі перерахунки проведені в квітні місяці 2009 року.

  З 1 березня 2009 року пенсії, призначені за законами України  «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», «Про наукову і науково-технічну діяльність», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у разі , якщо розмір пенсійних виплат протягом минулого року не збільшився або збільшився менше ніж на 6,74 відсотка , підвищені на відповідний коефіцієнт.

Продовжувалась робота по збільшенню розміру пенсій за особливі заслуги відповідно до ст. 10 Закону України “Про пенсії за особливі заслуги”. Перераховано таких 18 пенсій. Призначено   нових   пенсій   за особливі  заслуги – 23.

          Управлінням вживались заходи, щоб задовольнити потреби громадян в необхідній інформації і забезпечити конституційне право кожного на звернення, проводилась постійна робота зі станом роботи зі зверненнями громадян, для прийому яких створені сприятливі умови. Розроблено чіткий графік згідно з яким проводяться виїзні прийоми громадян для роз’яснення і консультацій стосовно пенсійного забезпечення. У   2009 році здійснено 22 виїзних прийоми на яких  було прийнято 105 громадян району.  

         Щотижня проводились у відділі пенсійного забезпечення технічні навчання, на яких вивчались, опрацьовувались законодавчі і нормативні акти, глибоко аналізувались звернення громадян, вияснялись причини, що їх породжують. Проводився щомісячний аналіз письмових скарг, заяв, приймались міри по їх скороченню, аналізовувались їх об’єктивність.

        Протягом 2009 року до управління надійшло 2 письмових звернення, які стосувались розміру пенсій, прийнято 2318 осіб  по   питаннях  пенсійного забезпечення.

        В районі проводиться широка інформаційно - роз’яснювальна робота серед населення району про реформування пенсійного забезпечення. В управлінні є в наявності інформаційно-довідковий матеріал у вигляді брошур, коментар, який активно використовується в інформаційно роз’яснювальній роботі.

         В управлінні підготовлена добірка відповідей на актуальні запитання окремих норм законів з питань пенсійного забезпечення для використання в роботі.

         Пенсія в районі протягом  2009  року виплачувалась своєчасно.

Пріоритетні завдання:

 - Скорочення сум заборгованості перед фондом, що сприятиме зростанню власних надходжень , збільшенню забезпеченості потреб на виплату пенсій власними коштами та обсягів необхідних дотацій;

- Залучення до сплати коштів платників , які працюють за спрощеною системою оподаткування та сільгоспвиробників. Забезпечити дотримання термінів проведення перерахунків пенсій та допомоги , які визначені на державному рівні.

Очікуваний результат :

- Збільшення середнього розміру пенсій та допомоги на 75,35 грн. (до

873 грн. 60 коп.)

Житлова політика

Слабка сторона галузі:

-   обмеженість бюджетних асигнувань усіх  рівнів у житлове будівництво, недостатність фінансово-кредитних механізмів, залучення коштів населення та довгострокових банківських кредитів;

-   невизначеність законодавством пріоритетності капітальних вкладень, що спрямовуються на фінансування та кредитування житлового будівництва;

-   низькій рівень платоспроможності населення, який не дозволяє вирішувати власні житлові проблеми шляхом будівництва або купівлі житла на вторинному ринку.

Пріоритетні завдання: За останні роки в районі визначились населенні пункти , як більш перспективні та привабливі  в питаннях нового будівництва індивідуальної житлової забудови та розвитку інфраструктури  , такими населеними пунктами  являються  - с.Поліське , с.Ушомир , с.Рудня -  Поліська , с.Бехи , с.Воронево , с.Старики . 

На виконання державних програм в питаннях забезпечення житлом та створення належної інфраструктури населених пунктів є необхідність , незважаючи на всі складнощі  сьогодення ,  Поліській ,Бехівській , Сингаївській , Шершнівській  сільським радам замовити генеральні плани забудови  на вищезазначені  населені пункти .                             

Очікуваний результат:

-   введення  в експлуатацію недобудованого житла за рахунок залучених інвестицій та власних коштів забудовників.

VІ. Розвиток соціальної сфери

Охорона здоров’я населення

Характеристика  галузі:   

Одною з основних тенденцій, яка суттєво впливає на соціально-економічний стан Коростенського району є подальше погіршення демографічного ситуації. Це і подальше старіння населення, виїзд та заробітчанство активного населення. Другим аспектом цієї проблеми в районі є відносно високий відсоток жителів з асоціальною поведінкою.

Другою тенденцією, яка прямо впливає на положення з наданням медичної допомоги населенню є хронічне недофінансування медичної галузі. Ще поглиблює цю проблему недоліки Бюджетного Кодексу України, яким фінансування ЛПЗ району передано на сільські ради. Це призводить як до нераціонального використання наявних фінансово-матеріальних ресурсів, так і використання коштів, призначених на медичне обслуговування на інші потреби.

І хоча в останній час ситуація дещо покращилась, нехватка лікарів, високий відсоток лікарів пенсійного та передпенсійного віку, небажання молодих медичних працівників залишаться на роботу в ЛПЗ району негативно впливає на надання медичної допомоги населенню.

Негативною тенденцією, яка суттєво впливає на стан здоров'я населення Коростенського району (98% має статус постраждалих від аварії на ЧАЕС) є подальше згортання програм подолання наслідків Чорнобильської катастрофи, хронічне недофінансування і взагалі нефінансування існуючих програм.

В цьому році суттєве вплила на стан медицини фінансово-економічна криза. Так, якщо в минулому році вдалося суттєве покращити матеріально-технічне забезпечення ЛПЗ району, то в цьому році з вартісної апаратури було придбано лише цистоуретроскоп для кабінету уролога.

Очікувані результати:

Поліпшення стану здоров’я населення району на основі забезпечення доступної якісної первинно – санітарної та кваліфікованої медичної допомоги і профілактичних обстежень;

Покращення матеріально-технічного стану ЛПЗ району;

Покращення взаємодії з органами місцевої влади, в тому числі з сільськими ради в забезпеченні надання медичної допомоги населенню району;

покращення діагностики захворюваності на ранніх етапах хвороби,

зниження показника малюкової смертності;

2.Проблемні питання внутрішнього та зовнішнього характеру, які впливають на розвиток галузі та потребують вирішення у прогнозованому періоді.

Зовнішні фактори:

-             Подальше постаріння населення району, та пов’язана с цим додаткове навантаження на медичну галузь району;

-             Хронічне недофінансування медичної галузі району;

-             Передача сільських ЛПЗ на баланс сільських рад по Бюджетному Кодексу України;

-             Згортання медичних програм подолання наслідків аварії на Чорнобильської АЕС, недофінансування і взагалі нефінансування медичних програм, як наприклад ведення медичної частини Державного Реєстру осіб, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС;

-             високий рівень захворюваності населення міста на соціально – небезпечні хвороби, в тому числі на туберкульоз, рівень якого є стабільно одним з найвищих в області;

    -        неповне та несвоєчасне забезпечення медикаментами та іншими засобами за Державними програмами ( туберкуліном, вакцинами, інсулінами).

- погіршення ситуації з розповсюдження ВІЛ - інфекції, яка вийшла за межі груп ризику;

- недостатній рівень розуміння переваг ведення здорового способу життя у жителів району;

-   всебічна реклама алкогольних та слабоалкогольних напоїв та тютюну в засобах масової інформації;

-   харчування громадян (в тому числі дітей) продуктами, які містять консерванти та харчові синтетичні домішки, низька якість води, що використовується при виготовлені страв;

    Наслідки: погіршення стану здоров’я населення в цілому, збільшення показників захворюваності населення на хронічні захворювання.

-   Соціальна, моральна та юридична незахищеність медичних працівників та господарського персоналу лікувальних закладів (низька заробітна плата, відсутність житла, невиправдане втручання у діяльність ЛПЗ представників місцевої влади та інше).

Наслідки: відтік кваліфікованих кадрів з району,; низькій відсоток укомплектованості сільських установ лікарями та медичними сестрами.

- Формування засобами масової інформації негативного ставлення населення до роботи медичних працівників, в тому числі до проведення профілактичних щеплень

Наслідки: масові відмови від проведення щеплень дітям, очікуване поширення керованих інфекцій.

-   Невідповідність та неузгодженість законодавчих баз різних галузей (Міністерства освіти, Міністерства охорони здоров'я, Міністерства праці та соціального захисту).